Switzerland needs to step up work to curb illicit financial flows – UN expert
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Switzerland needs to step up work to curb illicit financial flows – UN expert
GENEVA / BERN (4 October 2017) – The Swiss Federal Government has taken steps to curb illicit financial flows over the past few years, but more remains to be done to tackle issues including an ongoing risk of money-laundering, a UN expert has said at the end of his first official visit to the country.
“Progress has been achieved, but further efforts are necessary to make sure that dirty money stemming from tax evasion and corruption is not entering the Swiss financial market,” said Juan Pablo Bohoslavsky, the UN Independent Expert on foreign debt and human rights.
“Illicit financial flows undermine the rule of law and human rights. In particular, they reduce the ability of developing countries to finance essential public services, such as health care, education and basic social security schemes,” he added.
Illicit financial flows are a global problem affecting developed as well as developing countries. They are facilitated by weak institutions and lack of good governance in countries of origin and financial opacity in countries of destination.
“Despite significant efforts in adopting legislation and improving procedures to detect suspicious transactions, the risk that the Swiss financial market is used for money laundering remains,” said Mr. Bohoslavsky.
“This is particularly highlighted by the involvement of several Swiss banks in the Petrobas corruption scandal and in the suspicious cash flows linked to the Malaysian sovereign fund 1MDB. It is especially troubling that these events are not from years ago – the money was still being accepted until quite recently.”
The expert underlined that criminal sanctions in Switzerland for assisting foreigners to evade taxes remained relatively weak. “Criminal liability only arises if the tax evaded in a foreign jurisdiction exceeds 300,000 CHF,” he noted.
Mr. Bohoslavsky said the staffing, resources and powers of the Swiss Financial Market Supervisory Authority (FINMA) needed to be proportional to the size of the Swiss financial market, and those who infringed standards needed to be named to ensure individual corporate accountability.
“In my view there is a clear political will of the Government to return stolen assets to the legitimate owners,” he added. “Since 1986, $2 billion of illicit assets belonging to authoritarian rulers have been returned. In this respect I would like to encourage other countries to follow the good example of Switzerland.”
Favourable tax arrangements have made it attractive for multinational corporations to establish their headquarters in Switzerland, but have provided incentives for profit-shifting, affecting tax revenues in foreign countries, he noted.
“I call upon the Swiss authorities to carry out a social and human rights impact assessment of the proposed corporate tax reform package, which should include an analysis of how the reforms will impact on tax revenues available for the realization of economic and social rights within Switzerland and for individuals living abroad, in particular in developing countries,” Mr. Bohoslavsky added.
The expert welcomed the Government’s adoption of a National Action Plan for implementing the UN Guiding Principles on Business and Human Rights last December, but said the plan proposed few regulatory measures to improve business respect for human rights and no particular action points related to the Swiss financial sector.
“In my view there is a need to develop a common understanding of and more consistency in what it means to include human rights due diligence in the financial sector,” the expert said. “Discussions between major international banks, including UBS and Credit Suisse in the Thun Group are helpful in achieving this. This should be complemented by a banking sector agreement on responsible business conduct between the Government, Swiss banks and human rights organizations.
“I welcome the fact that an increasing number of banks and pension funds in Switzerland have decided to make respect for human rights a criterion for their investment decisions and would like to encourage other institutional investors to follow this trend,” the expert concluded.
Mr. Bohoslavsky, who visited the country at the invitation of the Swiss authorities, met State officials, including representatives of various Federal Departments and other public institutions. He also held meetings with leaders in the banking, financial and trading sectors, civil society and academic experts. The meetings took place in Bern, Basel, Geneva and Zurich.
His findings and key recommendations will be presented in a comprehensive report to the UN Human Rights Council in March 2018.
ENDS
Read the expert’s full end-of mission statement.
Mr. Juan Pablo Bohoslavsky (Argentina) was appointed as Independent Expert on the effects of foreign debt and human rights by the United Nations Human Rights Council on 8 May 2014. Before, he worked as a Sovereign Debt Expert for the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) where he coordinated an Expert Group on Responsible Sovereign Lending and Borrowing. His mandate covers all countries and has most recently been renewed by Human Rights Council resolution 34/3.
The Special Rapporteurs are part of what is known as the Special Procedures of the Human Rights Council. Special Procedures, the largest body of independent experts in the UN Human Rights system, is the general name of the Council’s independent fact-finding and monitoring mechanisms that address either specific country situations or thematic issues in all parts of the world. Special Procedures’ experts work on a voluntary basis; they are not UN staff and do not receive a salary for their work. They are independent from any government or organization and serve in their individual capacity.
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Die Schweiz sollte Bemühungen zur Eindämmung unlauterer Finanzströme vertiefen, sagt UN Menschenrechtsexperte
GENF/BERN (4. Oktober 2017) - Die schweizerische Bundesregierung hat in den letzten Jahren sich bemüht unlautere Finanzströme einzudämmen, aber Anstrengungen sind notwendig, um unter anderem das Risiko on Geldwäscherei in Griff zu bekommen", sagte Juan Pablo Bohoslavsky, Sachverständiger der Vereinten Nationen für Auslandsschulden und Menschenrechte, am Ende seines offiziellen Besuchs in der Schweiz.
"Fortschritte sind erreicht worden, aber weitere Anstrengungen sind notwendig, um sicherzustellen, dass schmutziges Geld aus Korruption oder zum Zwecke der Steuerhinterziehung nicht in den Schweizer Finanzmarkt eindringt", sagte der Experte.
„Unlautere Finanzströme untergraben die Rechtsstaatlichkeit und die Menschenrechte. Sie reduzieren insbesondere den Spielraum von Entwicklungsländern, öffentliche Dienstleistungen zu finanzieren, wie das Gesundheits- und Bildungswesen oder grundlegende Systeme der sozialen Sicherheit“, ergänzte Bohoslavsky.
Unlautere Finanzströme sind ein globales Problem, das sowohl entwickelte Länder als auch Entwicklungsländer betrifft. Sie werden durch schwache Institutionen und mangelnde gute Regierungsführung in Herkunftsländern und finanzielle Intransparenz in Zielländern erleichtert.
"Trotz erheblicher Bemühungen, wie die Annahme neuer Rechtsvorschriften zur Verbesserung und Identifikation verdächtiger Transaktionen bleibt das Risiko, dass der Schweizer Finanzmarkt zur Geldwäscherei benutzt wird", sagte Bohoslavsky.
"Die Beteiligung mehrerer Schweizer Banken am Petrobas-Korruptionsskandal und die verdächtigen Cashflows im Zusammenhang mit dem malaysischen Staatsfonds 1MDB unterstreichen dies. Besonders beunruhigend ist die Tatsache, dass diese Ereignisse sich nicht vor mehreren Jahren ereignet haben - das Geld wurde bis vor kurzem noch angenommen. "
Der Experte unterstrich, dass die strafrechtlich Sanktion der Beihilfe zur Steuerhinterziehung im Ausland in der Schweiz relativ schwach geblieben sind. "Eine strafrechtliche Haftung entsteht nur, wenn der im Ausland entstandene Steuerausfall 300.000 Franken übersteigt.
Herr Bohoslavsky sagte, dass die Anzahl der Mitarbeiter, Ressourcen und Befugnisse der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht (FINMA) der Grösse des Schweizer Finanzmarktes angepasst werden sollten. Wer Bankvorschriften verletzt, muss benannt werden, um eine individuelle Rechenschaftspflicht zu gewährleisten.
„Meines Erachtens gibt es einen klaren politischen Willen der Regierung, gestohlene Vermögenswerte den legitimen Besitzern zurück zu erstatten,“ fügte Bohoslavsky hintz. „Seit 1986 sind zwei Milliarden US Dollar irregulärer Vermögenswerte zurückgegeben worden, die autoritäre Herrscher veruntreut hatten. In dieser Hinsicht möchte ich andere Länder ermutigen, dem guten Beispiel der Schweiz zu folgen."
Steuervorteile haben es attraktiv gemacht, dass multinationale Konzerne die Schweiz als ihren Hauptsitz wählen, schaffen aber Anreize zur Gewinnverlagerung und reduzieren so Steuereinnahmen im Ausland.
"Ich fordere die schweizerischen Behörden auf, das Steuerreformpaket einer sozialen und menschenrechtlichen Folgenabschätzung zu unterziehen. Die Analyse sollte beinhalten, wie sich die Steuerreform auf die Verwirklichung wirtschaftlicher und sozialer Rechte innerhalb und ausserhalb der Schweiz, insbesondere in Entwicklungsländern auswirkt“.
Der Experte begrüsste, dass die Regierung im Dezember vergangenen Jahres einen nationalen Aktionsplan zur Umsetzung der Leitlinien der Vereinten Nationen zu Wirtschaft und Menschenrecht verabschiedet hat, stellte aber fest, dass der Aktionsplan nur wenige regulatorische Maßnahmen enthält, um die Einhaltung von Menschenrechten durch Konzerne zu verbessen. Der Aktionsplan enthält ebenso keinen Massnahmenkatalog für den Finanzplatz Schweiz.
„Meines Erachtens muss ein gemeinsames Verständnis hergestellt werden, was menschenrechtliche Sorgfaltspflichten im Finanzsektor bedeuten,“ sagte der Experte "Diskussionen unter internationalen Geschäftsbanken, darunter UBS und Crédit Suisse, in der Thun-Gruppe, sind hilfreich, um dies zu erreichen". "Auf nationaler Ebene sollte dies durch ein Abkommen über verantwortungsbewusstes Verhalten im Finanzsektor zwischen der Regierung, Schweizer Banken und Menschenrechtsorganisationen ergänzt werden."
"Ich begrüsse, dass immer mehr Banken und Pensionskassen in der Schweiz die Achtung der Menschenrechte als ein Kriterium für ihre Investitionsentscheidungen berücksichtigen und möchte andere institutionelle Investoren ermutigen, diesem Trend zu folgen", schloss der Experte.
Herr Bohoslavsky hat das Land auf Einladung der schweizerischen Behörden besucht. Während seines Besuches traf er Vertreter verschiedener Bundesdepartments und anderer öffentlicher Institutionen, Führungskräfte im Banken-, Finanz- und Handelssektor, Vertreter aus der Zivilgesellschaft und Experten aus der Wissenschaft. Die Treffen fanden in Bern, Basel, Genf und Zürich statt.
Er wird seine Befunde und Empfehlungen in einem umfassenden Bericht an den UN-Menschenrechtsrat im März 2018 vorstellen.
ENDE
Seine vorläufigen Bemerkungen zum Abschluss seines Besuches sind hier erhältlich http://www.ohchr.org/EN/
Juan Pablo Bohoslavsky (Argentinien) wurde am 8. Mai 2014 zum unabhängigen Sachverständigen zu Auslandsverschuldung und Menschenrechten durch den Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen ernannt. Zuvor arbeitete als Schuldenexperte für die ständige Konferenz der Vereinten Nationen zu Handel und Entwicklung (UNCTAD), wo er eine Expertengruppe zu verantwortungsvoller Kreditvergabe und Kreditaufnahme koordinierte. Sein Mandat deckt alle Länder ab und wurde zuletzt durch die Resolution 34/3 des Menschenrechtsrats erneuert.
Die Sonderberichterstatter und unabhängigen Sachverständigen sind Teil der sogenannten Sonderverfahren des Menschenrechtsrats, der grössten Gruppe unabhängiger Experten des UN-Menschenrechtssystems. Es handelt sich dabei um einen von Sachverständigen getragenen Überwachungsmechanismus des UN Menschenrechtsrats. Die Experten untersuchen entweder spezifische Ländersituationen oder weltweit bestimmte thematische Fragen. Sie arbeiten auf freiwilliger Basis, sind keine UN-Mitarbeiter und erhalten auch kein Gehalt für ihre Arbeit. Sie üben Ihr Amt in eigener Verantwortung aus und unterliegen keinen Weisungen von irgendwelchen Regierungen oder Organisationen.
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UN-Menschenrechte, Länderseite: Switzerland
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Frédérique Bourque (+41 22 917 9946) und Gunnar Theissen (+41 22 917 9321) bzw. schreiben Sie an: ieforeigndebt@ohchr.org
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La Suisse doit intensifier ses efforts pour contrer les flux financiers illicites - Selon un expert de l'ONU
GENÈVE/BERNE (4 octobre 2017) - Le Gouvernement fédéral suisse a entrepris des efforts pour contrer les flux financiers illicites au cours des dernières années, mais davantage reste à faire sur la question notamment pour faire face aux risques constants ayant trait au blanchiment d’argent "a déclaré un Expert indépendant de l’ONU au terme de sa première visite officielle dans le pays.
"Des progrès ont été réalisés, mais des efforts supplémentaires sont nécessaires afin d’éviter que l'argent sale, émanant de l'évasion fiscale et de la corruption, n'intègre le marché financier suisse", a déclaré Juan Pablo Bohoslavsky, Expert Indépendant sur la dette extérieure et les droits de l’homme.
Les flux financiers illicites affectent l’Etat de droit et les droits de l'homme. Ils réduisent en particulier la capacité des pays en développement à financer des services publics essentiels, tels que les soins de santé, l'éducation et les régimes de sécurité sociale de base, a-t-il ajouté.
Les flux financiers illicites constituent un problème global qui touche les pays développés tout comme les pays en développement. Ils sont facilités par des institutions faibles, le manque de bonne gouvernance dans les pays d'origine et l'opacité financière dans les pays de destination.
"Malgré les efforts considérables qui ont été déployés, par l'adoption de lois et l'amélioration des mécanismes destinés à détecter les transactions suspectes, le risque que le marché financier suisse soit utilisé pour le blanchiment d'argent demeure", a déclaré M. Bohoslavsky.
"Cela a notamment été mis en lumière par l'implication de plusieurs banques suisses dans le scandale de corruption de l’affaire Petrobas et par les flux de trésorerie suspects liés au fonds souverain malaisien 1MDB. Il est particulièrement troublant de constater que ces événements ne sont pas produits il y a bien des années - l'argent était encore accepté jusqu'à tout récemment.
En Suisse, les sanctions pénales visant à réprimer l’aide octroyée aux étrangers en matière d’évasion fiscale restent relativement faibles. "La responsabilité pénale n’entre en jeu que dans les cas où le montant total de l’évitement fiscal dans une juridiction étrangère va au-delà de 300.000 CHF", a-t-il noté
M. Bohoslavsky a affirmé que les ressources allouées et les pouvoirs octroyés à l'autorité suisse de surveillance des marchés financiers (FINMA) devaient être proportionnels à la taille du marché financier suisse et que ceux qui ont enfreint les normes devraient pouvoir être identifiés afin d’assurer la responsabilité individuelle des entreprises.
"À mon avis, la volonté politique du gouvernement quant à la restitution des avoirs volés à leurs propriétaires légitimes est claire» a-t-il ajouté. Depuis 1986, 2 milliards de dollars d'avoirs illicites qui appartenaient à des dirigeants autoritaires ont été retournés. À cet égard, je souhaite encourager d'autres pays à suivre le bon exemple de la Suisse.
"Les régimes d’imposition favorables ont attiré les sociétés multinationales à établir leur siège en Suisse. Toutefois ils ont également engendré des mesures incitatives au transfert de bénéfices, affectant les recettes fiscales dans les pays étrangers " a-t-il noté.
"J’appelle les autorités suisses à procéder à une évaluation d’impacts en matière sociale et en matière de droits de l'homme en ce qui a trait au projet de réforme de l'impôt sur les entreprises. Cette dernière devrait comprendre une analyse de l’incidence d’une telle réforme sur les recettes fiscales disponibles pour la réalisation des droits économiques et sociaux en Suisse et pour les personnes vivant à l'étranger, dans les pays en développement plus particulièrement", a ajouté M. Bohoslavsky.
L'expert s'est félicité de l’adoption par le Gouvernement du Plan d'action national visant à mettre en œuvre les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme en décembre 2016 mais il a mentionné que le plan ne proposait que quelques mesures visant à favoriser un plus grand respect des droits de l’homme par les entreprises et qu’il ne contenait pas de mesures particulières s’adressant au secteur financier suisse.
"À mon avis, il est nécessaire de développer une plus grande cohérence et une vision commune de cela signifie d’incorporer les principes de diligence raisonnable en matière de droits de l'homme dans le secteur financier » a mentionné l’expert. "Pour ce faire, les discussions entre les principales banques internationales, y compris UBS et Credit Suisse dans le cadre du groupe de Thoune, sont utiles," a déclaré M. Bohoslavsky. "Cela devrait se voir complété par un accord du secteur bancaire sur les pratiques commerciales responsable entre le gouvernement, les banques suisses et les organisations de défense des droits de l'homme".
"Je me félicite qu'un nombre croissant de banques et de caisses de retraite en Suisse ont décidé de faire des droits de l'homme un critère à respecter pour leurs décisions d'investissements et souhaite inciter d'autres investisseurs institutionnels à suivre cette tendance", a conclu l'expert.
L’Expert Indépendant a entrepris cette visite à l’invitation de la Suisse et s’est notamment rendu à Berne, Zurich, Genève et Bâle. Il a eu l’occasion de rencontrer des haut-fonctionnaires, dont des représentants de plusieurs départements fédéraux et d’autres institutions publiques. Il s’est entretenu avec des leaders du secteur bancaire, financier et commercial, la société civile et des experts académiques.
Les conclusions et recommandations de l’Expert indépendant feront l’objet d’un rapport détaillé qui sera présenté au Conseil des droits de l’homme en mars 2018.
FIN
Pour lire sa déclaration de fin de mission: http://www.ohchr.org/EN/
M. Juan Pablo Bohoslavsky (Argentine) a été nommé Expert indépendant chargé d’examiner les effets de la dette extérieure et des obligations financières internationales connexes des États sur le plein exercice de tous les droits de l’homme, particulièrement des droits économiques, sociaux et culturels par le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies le 8 mai 2014. Il exerçait auparavant en qualité d’expert sur la question de la dette souveraine pour la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), où il coordonnait un Groupe d’experts sur les prêts et emprunts souverains responsables. Son mandat couvre l’ensemble des pays et a récemment été renouvelé par la résolution 34/3 du Conseil des droits de l’homme.
Les Experts indépendants font partie de ce qui est désigné sous le nom des " procédures spéciales " du Conseil des droits de l’homme. Les procédures spéciales, l’organe le plus important d’experts indépendants du Système des droits de l’homme de l’ONU, est le terme général appliqué aux mécanismes d’enquête et de suivi indépendants du Conseil qui s’adressent aux situations spécifiques des pays ou aux questions thématiques partout dans le monde. Les experts des procédures spéciales travaillent à titre bénévole; ils ne font pas partie du personnel de l’ONU et ils ne reçoivent pas de salaire pour leur travail. Ils sont indépendants des gouvernements et des organisations et ils exercent leurs fonctions à titre indépendant.
Pour toutes demandes d’information et pour les médias, veuillez contacter : Mme Frédérique Bourque (+41 22 917 9946) ou M. Gunnar Theissen (+41 22 917 9321) ou écrire à ieforeigndebt@ohchr.org
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Bryan Wilson (+41 22 917 9826 / mediaconsultant2@ohchr.org)
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GENÈVE/BERNE (4 octobre 2017) - Le Gouvernement fédéral suisse a entrepris des efforts pour contrer les flux financiers illicites au cours des dernières années, mais davantage reste à faire sur la question notamment pour faire face aux risques constants ayant trait au blanchiment d’argent "a déclaré un Expert indépendant de l’ONU au terme de sa première visite officielle dans le pays.
"Des progrès ont été réalisés, mais des efforts supplémentaires sont nécessaires afin d’éviter que l'argent sale, émanant de l'évasion fiscale et de la corruption, n'intègre le marché financier suisse", a déclaré Juan Pablo Bohoslavsky, Expert Indépendant sur la dette extérieure et les droits de l’homme.
Les flux financiers illicites affectent l’Etat de droit et les droits de l'homme. Ils réduisent en particulier la capacité des pays en développement à financer des services publics essentiels, tels que les soins de santé, l'éducation et les régimes de sécurité sociale de base, a-t-il ajouté.
Les flux financiers illicites constituent un problème global qui touche les pays développés tout comme les pays en développement. Ils sont facilités par des institutions faibles, le manque de bonne gouvernance dans les pays d'origine et l'opacité financière dans les pays de destination.
"Malgré les efforts considérables qui ont été déployés, par l'adoption de lois et l'amélioration des mécanismes destinés à détecter les transactions suspectes, le risque que le marché financier suisse soit utilisé pour le blanchiment d'argent demeure", a déclaré M. Bohoslavsky.
"Cela a notamment été mis en lumière par l'implication de plusieurs banques suisses dans le scandale de corruption de l’affaire Petrobas et par les flux de trésorerie suspects liés au fonds souverain malaisien 1MDB. Il est particulièrement troublant de constater que ces événements ne sont pas produits il y a bien des années - l'argent était encore accepté jusqu'à tout récemment.
En Suisse, les sanctions pénales visant à réprimer l’aide octroyée aux étrangers en matière d’évasion fiscale restent relativement faibles. "La responsabilité pénale n’entre en jeu que dans les cas où le montant total de l’évitement fiscal dans une juridiction étrangère va au-delà de 300.000 CHF", a-t-il noté
M. Bohoslavsky a affirmé que les ressources allouées et les pouvoirs octroyés à l'autorité suisse de surveillance des marchés financiers (FINMA) devaient être proportionnels à la taille du marché financier suisse et que ceux qui ont enfreint les normes devraient pouvoir être identifiés afin d’assurer la responsabilité individuelle des entreprises.
"À mon avis, la volonté politique du gouvernement quant à la restitution des avoirs volés à leurs propriétaires légitimes est claire» a-t-il ajouté. Depuis 1986, 2 milliards de dollars d'avoirs illicites qui appartenaient à des dirigeants autoritaires ont été retournés. À cet égard, je souhaite encourager d'autres pays à suivre le bon exemple de la Suisse.
"Les régimes d’imposition favorables ont attiré les sociétés multinationales à établir leur siège en Suisse. Toutefois ils ont également engendré des mesures incitatives au transfert de bénéfices, affectant les recettes fiscales dans les pays étrangers " a-t-il noté.
"J’appelle les autorités suisses à procéder à une évaluation d’impacts en matière sociale et en matière de droits de l'homme en ce qui a trait au projet de réforme de l'impôt sur les entreprises. Cette dernière devrait comprendre une analyse de l’incidence d’une telle réforme sur les recettes fiscales disponibles pour la réalisation des droits économiques et sociaux en Suisse et pour les personnes vivant à l'étranger, dans les pays en développement plus particulièrement", a ajouté M. Bohoslavsky.
L'expert s'est félicité de l’adoption par le Gouvernement du Plan d'action national visant à mettre en œuvre les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme en décembre 2016 mais il a mentionné que le plan ne proposait que quelques mesures visant à favoriser un plus grand respect des droits de l’homme par les entreprises et qu’il ne contenait pas de mesures particulières s’adressant au secteur financier suisse.
"À mon avis, il est nécessaire de développer une plus grande cohérence et une vision commune de cela signifie d’incorporer les principes de diligence raisonnable en matière de droits de l'homme dans le secteur financier » a mentionné l’expert. "Pour ce faire, les discussions entre les principales banques internationales, y compris UBS et Credit Suisse dans le cadre du groupe de Thoune, sont utiles," a déclaré M. Bohoslavsky. "Cela devrait se voir complété par un accord du secteur bancaire sur les pratiques commerciales responsable entre le gouvernement, les banques suisses et les organisations de défense des droits de l'homme".
"Je me félicite qu'un nombre croissant de banques et de caisses de retraite en Suisse ont décidé de faire des droits de l'homme un critère à respecter pour leurs décisions d'investissements et souhaite inciter d'autres investisseurs institutionnels à suivre cette tendance", a conclu l'expert.
L’Expert Indépendant a entrepris cette visite à l’invitation de la Suisse et s’est notamment rendu à Berne, Zurich, Genève et Bâle. Il a eu l’occasion de rencontrer des haut-fonctionnaires, dont des représentants de plusieurs départements fédéraux et d’autres institutions publiques. Il s’est entretenu avec des leaders du secteur bancaire, financier et commercial, la société civile et des experts académiques.
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